港媒稱(cheng)，中國將首次允許農民將其土地(di)作為銀行貸款(kuan)的抵押物，這可(ke)能讓中國6億多農村居民有能力(li)進入信貸市場。這是(shi)放(fang)寬對土地使(shi)用及融資的限制性規定的部分努力(li)。
香(xiang)港《南華早報(bao)》網站3月25日報(bao)道，中國人民(min)銀行(xing)3月24日在聲(sheng)明中宣布了(le)這(zhe)一計(ji)劃，稱(cheng)試點計(ji)劃將在全(quan)國被選中的地方進行(xing)。中國人民銀行說，銀行業金融機(ji)構(gou)應合理自(zi)主確定貸(dai)款(kuan)抵押率、額度、期(qi)限、利率，簡化(hua)貸(dai)款(kuan)手續，加強貸(dai)款(kuan)風險控制。
瑞穗(sui)證(zheng)券(quan)分析師金增祥說(shuo)：“這是邁向農(nong)村土地(di)和房(fang)屋使用(yong)自(zi)由(you)化非常重要(yao)的(de)一步，農村土地和(he)房(fang)屋在過去是不(bu)可流(liu)動的。允(yun)許這(zhe)(zhe)些使用權(quan)或經(jing)營權(quan)用于抵(di)押，這(zhe)(zhe)可能會提高農村人口的融資(zi)能力(li)，有望(wang)提振經(jing)濟。”
按照現有(you)(you)制度，集體所(suo)有(you)(you)權受村(cun)黨(dang)支部和村(cun)委(wei)員會監管，中國農(nong)民不可(ke)以購買或(huo)出售他們耕(geng)種的(de)土地。這一制度長期以來一(yi)直備受(shou)詬(gou)病，被認為限制了(le)農民(min)的(de)收(shou)入，抑制了(le)農村(cun)(cun)經濟(ji)。一(yi)些分析人士贊(zan)揚這項試點(dian)計(ji)劃，稱(cheng)這是邁(mai)向(xiang)以市場為導向(xiang)的(de)農村(cun)(cun)土地改革的(de)重大步驟。然而，一(yi)些經濟(ji)學家表達(da)了(le)對農村(cun)(cun)居(ju)民(min)貸款償還能力的(de)擔(dan)憂。
中國人民銀行此(ci)舉被認(ren)為是中央(yang)政(zheng)府幫助減少小(xiao)城市(shi)未售(shou)住房庫存(cun)的一種努力(li)。海通(tong)證(zheng)券首席經濟學家李迅(xun)雷(lei)說：“因為農民的(de)收入非(fei)常有限(xian)，所以(yi)貸款(kuan)是(shi)個問題。他們也許會利用貸款(kuan)來購買(mai)非(fei)常昂(ang)貴的(de)城市公(gong)寓，但接下(xia)來他們如何償還呢？”
李(li)迅(xun)雷說(shuo)，如(ru)果政府沒找到幫(bang)助農民提高收入并加強社會(hui)保障的方法，那(nei)么(me)這一政策可能“有缺陷”。
據世界銀行(xing)數據，約46%的中(zhong)國人(ren)口住在農(nong)村。同時，其他(ta)人(ren)說，銀行(xing)將需(xu)要一些時間來學習(xi)如(ru)何處(chu)理這(zhe)一新業務(wu)。
金增祥說：“銀行會有多大(da)意愿為這(zhe)些資產發(fa)放貸款呢？這(zhe)是(shi)全新業務，一旦貸款變(bian)成壞(huai)賬，銀行很難將抵押房屋(wu)變(bian)現。”他還說，因為農(nong)村(cun)房(fang)屋的(de)(de)質量千差萬別(bie)，公(gong)正評(ping)估農(nong)村(cun)房(fang)屋的(de)(de)價值將是(shi)(shi)一(yi)項挑戰。而且尚不清楚，銀行(xing)是(shi)(shi)否擁有足夠(gou)多的(de)(de)專業人士來開展這一(yi)業務。
還有人認(ren)為(wei)，這項新政策(ce)是中央政府幫助減少小城市房屋庫(ku)存的一種努(nu)力。住建部部長陳(chen)政高本(ben)月早(zao)些(xie)時候說，在(zai)(zai)一些(xie)小城市中(zhong)，農(nong)村居民(min)(min)逐漸成(cheng)為(wei)房地(di)產(chan)市場的推動力量(liang)。在(zai)(zai)全(quan)國人大(da)會議(yi)期間，陳(chen)政高在(zai)(zai)記者(zhe)會上(shang)說：“農(nong)民(min)(min)工購房是自身的需(xu)要(yao)，有(you)利于(yu)農(nong)民(min)(min)工在(zai)(zai)城市就(jiu)業創業。”他還表(biao)示，農(nong)民(min)(min)進城也有(you)利于(yu)內(nei)地(di)清理(li)住房庫存。
1月，中國農業銀行向農村地區的5.4萬(wan)個(ge)家庭發放了價(jia)值170億元人民幣的抵押貸款，這(zhe)些貸款用于購買(mai)城(cheng)市住房(fang)。陳政高(gao)當時說，金融機構將繼續(xu)支持希望在城(cheng)市購買(mai)住房(fang)的農(nong)村居民。
(來源：參考消息網)