據悉，目前房地產(chan)稅法(fa)草(cao)案(an)正由全國人(ren)大(da)預工委(wei)牽頭抓(zhua)緊起(qi)草(cao)，財政(zheng)部配合立(li)法(fa)。財政部財科所原所長賈康介(jie)紹，草(cao)案(an)經(jing)過人大審議通過后(hou)(hou)會向(xiang)社(she)會公開征求(qiu)意(yi)見，如果意(yi)見較多，將再進行二審和三審。按之前(qian)的(de)立法慣例，一般的(de)立法草(cao)案(an)審議三次后(hou)(hou)就可表決通過。
中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任(ren)張斌認為(wei)，在立法(fa)和(he)改(gai)革(ge)過程中(zhong)，需處理好(hao)房(fang)地產稅對樓市短期(qi)沖(chong)擊(ji)與地方經濟發展的關系、處理好(hao)房(fang)地產稅與土(tu)地增值稅等(deng)其他稅費的關系等(deng)。此外，開征時機、如何開征、要不要設“免征額”等(deng)都是爭議焦點(dian)。
對于房(fang)地(di)產稅法出臺的時間表，中國政(zheng)法大學(xue)財稅金融法研究所教(jiao)授(shou)施正文比較(jiao)樂觀。他判斷，寫入本屆人大五(wu)年立法(fa)(fa)(fa)規劃(hua)，意味著有(you)可能會在2017年底前獲得通過(guo)。當然(ran)，專家們也表示，立法(fa)(fa)(fa)完成并(bing)不(bu)一定與開征房地產稅同步，這個需要看法(fa)(fa)(fa)律的具體規定。
房地產稅(shui)將怎么征(zheng)？
早在2014年10月，財政部部長樓繼偉就在《求是》雜志撰文表示(shi)，要加快(kuai)房(fang)地(di)(di)產(chan)稅(shui)立法并適時推(tui)進(jin)改(gai)革。總的(de)方(fang)(fang)向是，在保障(zhang)基本居(ju)住需求的(de)基礎(chu)上，對城鄉個人(ren)住房(fang)和工商業房(fang)地(di)(di)產(chan)統籌考慮稅(shui)收(shou)(shou)與收(shou)(shou)費(fei)等(deng)因素(su)，合理設置(zhi)建設、交(jiao)易、保有(you)環節稅(shui)負，促(cu)進(jin)房(fang)地(di)(di)產(chan)市場健康發展，使房(fang)地(di)(di)產(chan)稅(shui)逐(zhu)步成為地(di)(di)方(fang)(fang)財政(zheng)持續穩定(ding)的(de)收(shou)(shou)入來源。
目前房地產建(jian)設環(huan)節涉(she)及耕地占用(yong)稅(shui)(shui)(shui)、契(qi)稅(shui)(shui)(shui)、城鎮土地使(shi)用(yong)稅(shui)(shui)(shui)、建(jian)筑安裝營業稅(shui)(shui)(shui)及附征城建(jian)稅(shui)(shui)(shui)、教育費附加、企業所得稅(shui)(shui)(shui)和印花稅(shui)(shui)(shui)；交易環節，賣方銷(xiao)售需繳納(na)銷(xiao)售不動(dong)產(chan)營(ying)業稅(shui)及附(fu)征的(de)城建(jian)稅(shui)和教育費附(fu)加、土(tu)地增(zeng)值稅(shui)、企業所(suo)得稅(shui)或個人所(suo)得稅(shui)。
這就有一個問題：現行房地產稅費內容繁復，現階段保有環節幾乎沒(mei)有稅(shui)收。之前歷次調控(kong)均(jun)以交(jiao)易環節稅收為主，促(cu)進住(zhu)房(fang)資(zi)源合理(li)配置(zhi)效果(guo)不夠明顯(xian)。除保有環節稅收外，現階段交(jiao)易環節稅收重在(zai)調節賣(mai)方(fang)。在(zai)供求關系緊張的市場環境下，賣(mai)方(fang)承擔的稅負基本(ben)轉嫁至(zhi)買方(fang)，增加了(le)中低收入人(ren)群和自住(zhu)等合理(li)需求的購(gou)房(fang)負擔，偏離了(le)調控(kong)方(fang)向。
那么(me)，以后(hou)的房地產稅(shui)將怎么(me)征？
施正(zheng)文在(zai)接(jie)受《經濟參考報》采訪時表示，房地產(chan)稅改革(ge)路徑的大框架已基本成形，主要(yao)是把現有的(de)房(fang)產(chan)稅(shui)和城(cheng)鎮土地(di)使用(yong)稅(shui)合并成為(wei)新(xin)的(de)房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)，增(zeng)加(jia)房(fang)地(di)產(chan)保有環(huan)節的(de)稅(shui)負(fu)，以(yi)房(fang)地(di)產(chan)的(de)評估值為(wei)征稅(shui)基礎。國務(wu)院發展研究中心研究員倪紅日也表示，房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)改革(ge)要(yao)把現有的(de)房(fang)產(chan)稅(shui)和城(cheng)鎮土地(di)使用(yong)稅(shui)合并起來，已(yi)確定無疑(yi)。
從上述思路(lu)中我們能(neng)看出房地產(chan)稅(shui)改革的路(lu)徑，就是在(zai)房地產(chan)相關(guan)稅(shui)費負擔(dan)總體(ti)不變(bian)的前提下，適當提高保有(you)環節(jie)稅(shui)負，降低建設、交易環節(jie)稅(shui)費負擔(dan)。
會不(bu)會增加老(lao)百姓負擔？
老百(bai)姓最為關心的是，房地產稅(shui)(shui)開征之后(hou)，稅(shui)(shui)收負擔會(hui)不會(hui)增加(jia)？
賈康認(ren)為，房(fang)地產稅(shui)會(hui)影響稅(shui)負結構(gou)，引導利益相關者的預期，優化設計后會(hui)產生一定(ding)的(de)正面效應。一(yi)方面(mian)可(ke)以將以往開征的(de)多(duo)種間(jian)接(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)負擔并(bing)入(ru)房地產(chan)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)種，減少大多(duo)數老(lao)百姓的(de)稅(shui)(shui)(shui)收負擔；另一(yi)方面(mian)，作為直接(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)，房地產(chan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)(shui)負不能輕易轉嫁(jia)給別人。
在為大(da)(da)多數老百姓減負(fu)這一觀(guan)點上(shang)，中央財經大(da)(da)學財經研究院院長(chang)王雍君表示(shi)贊同(tong)。他認(ren)為(wei)，房(fang)地(di)產稅開征將會對整個房(fang)地(di)產稅收體系作(zuo)出調整，最(zui)終目(mu)的是降低居民稅負。
重慶、上海開征房產(chan)稅的試點情(qing)況，也(ye)可為這(zhe)個答(da)案提(ti)供一定佐證(zheng)。2011年1月(yue)28日，上(shang)海、重慶兩市(shi)作(zuo)為試點城市(shi)開始房產(chan)稅(shui)征(zheng)收。從實(shi)施方(fang)(fang)案看，在(zai)上(shang)海，家(jia)庭人均住(zhu)房建筑面(mian)積(ji)(ji)(ji)少于60平方(fang)(fang)米的，給予免(mian)稅(shui)；在(zai)重慶，納稅(shui)人在(zai)房產(chan)稅(shui)征(zheng)收施行前擁(yong)有的獨棟商(shang)品住(zhu)宅(zhai)，免(mian)稅(shui)面(mian)積(ji)(ji)(ji)為180平方(fang)(fang)米，新購的獨棟商(shang)品住(zhu)宅(zhai)、高(gao)檔住(zhu)房，免(mian)稅(shui)面(mian)積(ji)(ji)(ji)為100平方(fang)(fang)米。這些規定，實(shi)際上(shang)將大部(bu)分的老百姓“排(pai)除”出了繳(jiao)稅(shui)群體。
據了解，針對(dui)未來的房(fang)地產稅改革，對(dui)基本生活住房(fang)不收(shou)稅、超(chao)過基本標準(zhun)才收(shou)稅，也已成為業界(jie)共識(shi)。
房(fang)地產稅會成降房(fang)價利器嗎(ma)？
房價一直是公眾關心的話題，不少人都盼望房地產稅推出后能降低房價。那么開征房地產(chan)稅會成為降房價的利器嗎？
對此，業內普遍(bian)認為，房地(di)產稅確實能在(zai)一定程度上抑制持(chi)有多套房，但卻非打(da)壓房價的利器。據專家(jia)(jia)介(jie)紹，從發達(da)國家(jia)(jia)經驗看，美國推出房(fang)(fang)產稅(shui)主(zhu)要(yao)是(shi)為了增加地方政(zheng)府財政(zheng)收入，德國開(kai)征房(fang)(fang)產稅(shui)則主(zhu)要(yao)是(shi)調節收入分配，這些國家(jia)(jia)推出房(fang)(fang)產稅(shui)后，都沒有帶來房(fang)(fang)地產價格大(da)幅下降(jiang)的局面(mian)。而從上(shang)(shang)海(hai)、重慶的試點情況看，房(fang)(fang)價上(shang)(shang)漲的勢頭也沒有得到根本(ben)遏制。
專家指出，決定房價最根本的因素還是供求關系。因此，對于有自住需求的購房者，不必過多考慮未來房地產稅的問題，只要價格合適就可以擇機購買。而對(dui)于那些有投資投機購房需(xu)求(qiu)的(de)人，則需(xu)要認(ren)真考慮(lv)未來房地產稅推出后，對(dui)于持有成本(ben)和(he)投資收益的(de)影響。 （來源：《人民日(ri)報》）