3月20日，住建部部長陳政高在全國電視電話(hua)會(hui)議(yi)上要求提高住房公(gong)積金使用效(xiao)率，進(jin)一(yi)步降低(di)門檻，增加公積金貸(dai)款額度。同一(yi)日，坊間(jian)傳住(zhu)(zhu)建(jian)部(bu)正醞(yun)釀發布穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)房消費相(xiang)關(guan)政策(ce)。
不論(lun)住建部提出(chu)提高公積(ji)金使用效率(lv)與(yu)穩定(ding)房地(di)產政策(ce)有無直接關系，也不論坊(fang)間傳言的(de)真實(shi)度(du)有多大，房(fang)地產市場(chang)的(de)平(ping)穩發展(zhan)對于目前(qian)下行壓力(li)增(zeng)大的(de)中國經濟來說，意義重大。
從目前中(zhong)國(guo)經濟實際出發，保持(chi)房(fang)地產平穩健(jian)康發展是(shi)必須的。目(mu)前房地(di)(di)產(chan)直接(jie)需求(qiu)(qiu)加(jia)上其帶動的(de)間(jian)接(jie)需求(qiu)(qiu)，在總需求(qiu)(qiu)中占比(bi)十分高，宏觀經(jing)濟(ji)增長、財政收(shou)支(zhi)、就業和物價變化(hua)對房地(di)(di)產(chan)的(de)波(bo)動十分敏感和劇(ju)烈。2015年(nian)，房地(di)(di)產(chan)市場(chang)是否平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發展直接(jie)決定(ding)著宏觀經(jing)濟(ji)能否穩(wen)定(ding)。2015年(nian)是全面深化(hua)改革的(de)關鍵之年(nian)，也(ye)是調結構的(de)緊要之年(nian)，在經(jing)濟(ji)下行壓力加(jia)大(da)和新增長點不(bu)突出的(de)情(qing)況下，實現房地(di)(di)產(chan)市場(chang)以(yi)及宏觀經(jing)濟(ji)的(de)穩(wen)健(jian)發展，可以(yi)為深化(hua)改革和結構調整創造條件、爭取時間(jian)。
保持房地產平穩(wen)健康發展也是可(ke)能的。第一，長(chang)期發展(zhan)(zhan)有(you)(you)空間(jian)。盡(jin)管(guan)目前城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)擁有(you)(you)住房(fang)初步達到戶均一套(tao)(tao)，人(ren)均33平(ping)方(fang)米(mi)，但是，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)住房(fang)擁有(you)(you)很(hen)(hen)不均衡(heng)，住房(fang)成套(tao)(tao)率比較低(di)。根據(ju)“六普”數(shu)據(ju)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)49.6%的家庭(ting)人(ren)均住房(fang)在30平(ping)方(fang)米(mi)以下，36.5%的家庭(ting)住房(fang)沒有(you)(you)廚(chu)房(fang)和廁所；此(ci)外，中(zhong)(zhong)國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)處在中(zhong)(zhong)期，按(an)照2020年城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率60%計算，中(zhong)(zhong)國(guo)將有(you)(you)3億左右的已到和將到城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的轉移人(ren)口需要“住有(you)(you)所居”。到2025年之前，中(zhong)(zhong)國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)需求不會絕對下降。第二，短(duan)期發展(zhan)(zhan)有(you)(you)潛力(li)。從居民(min)收入增長(chang)、戶籍制度(du)改(gai)革和城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)存量(liang)結構看，剔除純粹的投(tou)資和投(tou)機需求，短(duan)期內城(cheng)(cheng)鄉居民(min)首次(ci)置(zhi)業的剛(gang)性(xing)需求和二次(ci)置(zhi)業的改(gai)善性(xing)需求潛力(li)很(hen)(hen)大。
由此建議：第(di)一(yi)，引導(dao)市場對房地產(chan)業進行調(diao)整。由于(yu)周期性(xing)原因和(he)前期過(guo)度(du)發展，房(fang)地(di)產市場(chang)出現(xian)了暫時性(xing)、區域(yu)性(xing)和(he)結構性(xing)的(de)(de)(de)過(guo)剩。一些城(cheng)市個別大型房(fang)企(qi)和(he)不(bu)少中小(xiao)房(fang)企(qi)由于(yu)過(guo)去盲目樂觀、決策(ce)失誤或管理不(bu)善等原因，將面臨資金短缺、銷(xiao)售不(bu)暢、工程延(yan)期，甚至停工或爛(lan)尾的(de)(de)(de)困難(nan)。應(ying)允許個案房(fang)地(di)產風(feng)險(xian)發生(sheng)，按市場(chang)化的(de)(de)(de)原則進行兼(jian)并重組或破產清(qing)算，從而實現(xian)企(qi)業的(de)(de)(de)優(you)(you)勝劣汰、要素(su)的(de)(de)(de)優(you)(you)化配(pei)置和(he)市場(chang)的(de)(de)(de)再平衡。但同時注意(yi)防止出現(xian)區域(yu)性(xing)和(he)系統(tong)性(xing)的(de)(de)(de)房(fang)地(di)產風(feng)險(xian)。讓房(fang)地(di)產在邁向健康(kang)的(de)(de)(de)調(diao)整中，支撐“穩增長(chang)、惠民生(sheng)、促改革與調(diao)結構”。
第二，利用宏觀政策促進房地產(chan)發展。2015年積(ji)極(ji)(ji)財政(zheng)政(zheng)策和(he)穩健貨幣政(zheng)策，有助于穩定(ding)和(he)促進住(zhu)房市場發(fa)展。其中，首先要發(fa)揮好(hao)貨幣政(zheng)策和(he)信(xin)貸(dai)政(zheng)策的(de)作(zuo)(zuo)用。關(guan)鍵是增強金融(rong)(rong)機構的(de)信(xin)心和(he)降低(di)金融(rong)(rong)機構的(de)風險(xian)。為(wei)此，除了(le)扭轉金融(rong)(rong)機構的(de)預期外，要積(ji)極(ji)(ji)推進住(zhu)房抵押貸(dai)款證(zheng)券(quan)化業務。其次(ci)，把握好(hao)稅收政(zheng)策操(cao)作(zuo)(zuo)的(de)目標和(he)方向(xiang)。將減稅限(xian)定(ding)在(zai)(zai)首套房或者(zhe)二套房的(de)購買者(zhe)以(yi)及(ji)開發(fa)企業。如果(guo)不加(jia)區別(bie)地實施交(jiao)易(yi)環節減稅，不但不能(neng)增加(jia)新房需求(qiu)，在(zai)(zai)目前市場環境(jing)下，還(huan)可能(neng)導致存量房的(de)大(da)量拋售。
第三，落實房(fang)地(di)產(chan)發展的主體責任。目前房地產(chan)(chan)市場分化嚴重，促進房(fang)地(di)產(chan)(chan)穩健發展，必須(xu)“因(yin)地(di)制(zhi)宜，分城(cheng)施策”。城(cheng)市政(zheng)府不僅對轄區房(fang)地(di)產(chan)(chan)的(de)調控和監管(guan)、居民住(zhu)房(fang)保障負有責(ze)(ze)任，而且(qie)擁(yong)有正確決策的(de)信(xin)息優(you)勢(shi)，目前在住(zhu)房(fang)公(gong)積金、土地(di)、稅費、公(gong)共服務，以(yi)及(ji)戶籍等制(zhi)度改革方面，擁(yong)有一(yi)定的(de)調控手(shou)段。因(yin)此，應(ying)有效落實城(cheng)市政(zheng)府在促進房(fang)地(di)產(chan)(chan)發展的(de)主體責(ze)(ze)任。
第四，增強(qiang)住房保障力度。棚戶(hu)區改造(zao)，雖由政(zheng)府(fu)主導(dao)(dao)或引導(dao)(dao)，但主要通過市(shi)場運作，多數產權歸屬自有，減(jian)少(shao)政(zheng)府(fu)直接建(jian)設和擁有的(de)管理成本(ben)，挖掘棚戶區(qu)居(ju)民的(de)部分(fen)潛在(zai)(zai)需求，具有惠(hui)民生、穩增長(chang)的(de)多面(mian)效應。基于(yu)棚戶區(qu)改造(zao)的(de)成功經驗以及當(dang)前市(shi)場環境(jing)，在(zai)(zai)規(gui)模上(shang)，棚戶區(qu)改造(zao)可以適當(dang)擴大(da)；在(zai)(zai)范圍(wei)上(shang)，可將危房改造(zao)納入棚戶區(qu)改造(zao)政(zheng)策之中；在(zai)(zai)保(bao)障方式(shi)上(shang)，可以從實物(wu)保(bao)障轉向(xiang)實物(wu)保(bao)障與貨幣補貼并舉(ju)。同時(shi)，對(dui)一些住房嚴重(zhong)過剩的(de)城市(shi)，可以考慮將部分(fen)條件相近(jin)的(de)存(cun)量商品房轉為公(gong)租型的(de)保(bao)障房。
（來源：新華網）