繼中央發布關于農村土(tu)(tu)地(di)制度改革三項試點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)延期(qi)一(yi)年、宅基地(di)制度改革拓展到33個(ge)試點(dian)(dian)地(di)區決定(ding)后，國土(tu)(tu)資源部對農村土(tu)(tu)地(di)制度改革三項試點(dian)(dian)進(jin)行再部署(shu)，國土(tu)(tu)資源部明(ming)確(que)提出，試點(dian)(dian)地(di)區不得以退出宅基地(di)使用權作(zuo)(zuo)為(wei)農民進(jin)城落戶的條(tiao)件。
2015年(nian)2月27日，第(di)十二屆全(quan)國人大(da)常委會第(di)十三次會議通(tong)過了《全國人民(min)代表(biao)大會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)關于(yu)授(shou)(shou)權國務(wu)院在北京市(shi)(shi)(shi)大興區(qu)等(deng)三十三個(ge)試(shi)點(dian)縣(市(shi)(shi)(shi)、區(qu))行政區(qu)域暫時調整實(shi)施(shi)(shi)有(you)關法律規定的(de)決(jue)定》(以(yi)下簡(jian)稱《決(jue)定》)。根據《決(jue)定》，在北京市(shi)(shi)(shi)大興區(qu)等(deng)33個(ge)試(shi)點(dian)縣(市(shi)(shi)(shi)、區(qu))暫停實(shi)施(shi)(shi)《土地(di)(di)管理(li)法》、《城市(shi)(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)產管理(li)法》的(de)6個(ge)條款，按(an)照重大改革于(yu)法有(you)據的(de)原(yuan)則推進(jin)農村土地(di)(di)征收(shou)、集體經(jing)營性建(jian)設用地(di)(di)入市(shi)(shi)(shi)、宅基地(di)(di)制度改革試(shi)點(dian)。這項授(shou)(shou)權的(de)期限將于(yu)2017年(nian)12月(yue)31日(ri)屆滿。
為此，國(guo)土資源部經過慎重考慮起草了延長試點授權期(qi)限(xian)的(de)請(qing)示，報請(qing)國(guo)務院審議(yi)。2017年11月4日，第十二屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)第三(san)十次會(hui)議(yi)通過了關于延期(qi)的(de)決定。
為(wei)全面貫(guan)徹落實中央以及全國人大常委會的有關要(yao)求， 國土資(zi)源部對試(shi)點工作進(jin)行再動(dong)員、再部署。國土資源(yuan)部表示，農村(cun)土地(di)制(zhi)度改(gai)革三項試(shi)(shi)點(dian)取得(de)(de)了(le)(le)重要進展和(he)(he)明顯(xian)(xian)成效。土地(di)征(zheng)收制(zhi)度改(gai)革穩(wen)步推進，一些(xie)重點(dian)、熱點(dian)、難點(dian)問題開始破(po)題。集體(ti)(ti)經(jing)營性(xing)建設用地(di)入市改(gai)革快速(su)推進，相應的(de)制(zhi)度安排和(he)(he)規(gui)則(ze)體(ti)(ti)系逐步完(wan)善。宅基地(di)制(zhi)度改(gai)革深(shen)入推進，在確保取得(de)(de)、自愿有償退出(chu)和(he)(he)完(wan)善管理制(zhi)度等方面作了(le)(le)積極探索(suo)。統(tong)籌協(xie)調(diao)推進試(shi)(shi)點(dian)力(li)度不斷(duan)加(jia)大，系統(tong)性(xing)、整體(ti)(ti)性(xing)、協(xie)同性(xing)明顯(xian)(xian)增強，初步實現(xian)了(le)(le)農民得(de)(de)利益、農村(cun)得(de)(de)治理、企業得(de)(de)空間、產業得(de)(de)發(fa)展、土地(di)得(de)(de)盤活、耕(geng)地(di)得(de)(de)保護的(de)一舉多得(de)(de)效果。
國土(tu)(tu)資源部提出，農村土(tu)(tu)地(di)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)三項試點的一個(ge)核心(xin)，就是推(tui)動農村土(tu)(tu)地(di)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)三項試點全面覆蓋和深度融合。“既要努力實現三項試(shi)點(dian)任(ren)務和改革(ge)內容在各(ge)試(shi)點(dian)地(di)(di)區行政區域范圍內全覆(fu)蓋，又要統籌平衡好(hao)農村集體經營性建設(she)用(yong)地(di)(di)入市(shi)與盤活利用(yong)廢棄(qi)閑置農房和宅基地(di)(di)、縮小(xiao)征地(di)(di)范圍與農村集體經營性建設(she)用(yong)地(di)(di)入市(shi)、國家集體個人利益等關系(xi)。”國土資源部(bu)還提(ti)出了(le)“三個關鍵(jian)”，即大膽探索(suo)創新、加強規劃引領、完善配套(tao)政策(ce)。
國土(tu)(tu)資源部要(yao)求，試(shi)點(dian)地(di)區要(yao)在嚴守土(tu)(tu)地(di)公(gong)有制性(xing)質不改變、耕地(di)紅線不突破、農民利益不受損(sun)，不得以(yi)買賣宅基(ji)(ji)地(di)(di)為出發點、不得以(yi)退出宅基(ji)(ji)地(di)(di)使用(yong)權作為農民進城落戶的條件前(qian)提下，因地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜大膽試(shi)、大膽闖。同(tong)時，加強相關改革協(xie)同(tong)配合和相互支持，加快推進村土(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)規劃編制(zhi)(zhi)實施(shi)、農村土(tu)(tu)地(di)(di)確權登記發證等基(ji)(ji)礎工(gong)作。
國土資(zi)源部要求，要進一步健全(quan)改革組織領(ling)導機構，強化專項督察指導，加強總結提升推廣，支撐《土地管理法》等相關法律法規的修改完善。 （來源：澎湃新聞）