《住房(fang)租賃管理(li)條例》立法(fa)正在(zai)加速。近日，國務院法(fa)制辦、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設部組成聯合調(diao)研組，赴多(duo)地對(dui)《住房(fang)租賃管理(li)條例》等征求(qiu)意(yi)見和(he)建議。
中國房(fang)地(di)產業協會法律事務(wu)專業委員會秘(mi)書(shu)長康俊亮對記者表示，《住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)管理條例》將成為我國第一部專門規(gui)范住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)的行(xing)政法規(gui)，進一步凸顯了(le)建立(li)租(zu)售并(bing)舉長(chang)效機(ji)制(zhi)，加快租(zu)賃(lin)市場發展的重要性(xing)。同(tong)時(shi)，立(li)法中如何規(gui)定租(zu)售同(tong)權及如何設計鼓勵機(ji)構進入租(zu)賃(lin)行(xing)業的相關制(zhi)度值得關注。
湖北(bei)省住(zhu)房和城鄉建設(she)廳官網透露，9月下(xia)旬，專題調研組到湖北(bei)省(sheng)展開調研，與湖北(bei)省(sheng)發(fa)改(gai)委(wei)、財政廳、住建廳、國土廳、教育廳等17家省(sheng)直部門(men)、企業、房主、租(zu)(zu)客進行座談(tan)，聽取了企業情(qing)況(kuang)介(jie)紹，詳(xiang)細了解了租(zu)(zu)金(jin)水平、占收入比重、租(zu)(zu)期約定、押金(jin)標準(zhun)等具體(ti)租(zu)(zu)賃情(qing)況(kuang)，詢問了租(zu)(zu)客對居住生(sheng)活體(ti)驗(yan)、企業服務(wu)質量的(de)滿意度。
記者獲悉，《住(zhu)房租(zu)賃(lin)管理條(tiao)例》將對租(zu)賃(lin)行為各方權責進行認定，對政府公(gong)共(gong)租賃(lin)平臺(tai)建設與監管、住(zhu)房租賃(lin)企業(ye)的房屋建設標準(zhun)、裝修設施(shi)標準(zhun)和(he)價格標準(zhun)等方(fang)面予(yu)以規范(fan)，同時(shi)從稅收、融資等方(fang)面對租賃(lin)企業(ye)予(yu)以支持。
此前，住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部房地產市場監管(guan)司副司長(chang)楊佳(jia)燕接受媒體采訪時表示，將加快(kuai)推進住房(fang)租賃的立(li)法，配合相關部門，積(ji)極(ji)推動住房(fang)租賃管理條例盡快(kuai)出臺，為住房(fang)租賃市場的發展營造(zao)良好(hao)的法治(zhi)環境。
今年7月(yue)底，住建人(ren)士透露，通過立法，將明確(que)租賃(lin)當(dang)事人(ren)的(de)權利義(yi)務，保障當(dang)事(shi)人的合法權益(yi)，建立穩定租期和租金(jin)等方(fang)(fang)面的制(zhi)(zhi)度，逐步使(shi)租房居(ju)民在基本公共服務方(fang)(fang)面與買(mai)房居(ju)民享有同(tong)等待遇。同(tong)時，還(huan)要健全住房租賃監管(guan)的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，明確(que)相關各方(fang)(fang)的職責，加大對(dui)違法違規行(xing)為的處罰力度。
“住房租(zu)賃單(dan)獨出(chu)臺(tai)條例說明(ming)管理層已將租(zu)賃納入我國住房體系重(zhong)要(yao)部分(fen)，確(que)立租(zu)(zu)賃(lin)與購買的平等地位，真正實現(xian)租(zu)(zu)售并舉。”據有關人士介紹，今年5月時，我國(guo)曾就第一部明確(que)規范住房租(zu)(zu)賃(lin)和銷(xiao)售管(guan)理的行政(zheng)管(guan)理法規——《住房租(zu)(zu)賃(lin)和銷(xiao)售管(guan)理條(tiao)例(li)》征求意見(jian)，而下階(jie)段《住房租(zu)(zu)賃(lin)管(guan)理條(tiao)例(li)》和《住房銷(xiao)售管(guan)理條(tiao)例(li)》或將分別(bie)出臺(tai)。
2016年年底，中央(yang)首提(ti)要準確把握住房的(de)居住屬性，以滿足新市(shi)民住(zhu)房(fang)需求為主要(yao)出(chu)發(fa)點(dian)，建(jian)立購(gou)租(zu)(zu)并舉(ju)的(de)住(zhu)房(fang)制度，讓房(fang)地(di)產政策悄然發(fa)生變化。今年7月(yue)，住(zhu)建(jian)部(bu)等九部(bu)委下發(fa)了《關于(yu)在人口凈(jing)流入的(de)大中城(cheng)市(shi)加快發(fa)展住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場的(de)通知》，選取了廣州(zhou)(zhou)、深圳、南京、杭州(zhou)(zhou)等12個城(cheng)市(shi)作(zuo)為首批開展住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)試點(dian)的(de)單位，再度明確(que)購(gou)租(zu)(zu)并舉(ju)，租(zu)(zu)售同權。隨后(hou)，國土部(bu)、住(zhu)建(jian)部(bu)聯合發(fa)布《利用集(ji)(ji)體建(jian)設(she)用地(di)建(jian)設(she)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)試點(dian)方案》，確(que)定北京、上海(hai)、南京、杭州(zhou)(zhou)等13個城(cheng)市(shi)進行集(ji)(ji)體建(jian)設(she)用地(di)建(jian)設(she)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)試點(dian)，正(zheng)式開啟租(zu)(zu)房(fang)時代。
方正證券分析師(shi)任澤平表示，截至目前，我國(guo)已有(you)二十余(yu)個省份(直轄市)出臺“加快培育(yu)和發展住房(fang)租賃市場”的實施細則(ze)，從供給、金融、財政等方面給予政策(ce)支持。
除(chu)政策(ce)鋪(pu)墊外，住(zhu)房租賃的具體落地也在鋪(pu)開(kai)。10月13日，武漢首次召開住房(fang)租賃企業與(yu)銀行(xing)對接會，助推(tui)武漢住房(fang)租賃國家(jia)試點工作。會議(yi)透(tou)露，為給住房(fang)租賃市場各(ge)方提供統一標準和質量的服(fu)務(wu)，全市將建(jian)立(li)融合政(zheng)府監管、金融服(fu)務(wu)、企業供房(fang)和個人選(xuan)房(fang)功能于(yu)一體(ti)的城市級租房(fang)平臺。
此外，中國銀聯(lian)也(ye)宣布與沈陽市房(fang)產局簽署住房(fang)租賃服務(wu)平臺合作(zuo)協(xie)議，共(gong)同推(tui)動(dong)住房(fang)租賃市(shi)場建設(she)，提升(sheng)老(lao)百姓租房(fang)、用房(fang)綜合服(fu)務體驗(yan)。與此(ci)同時，中(zhong)國(guo)銀聯還正在(zai)積極加快與其他住房(fang)租賃試點城市(shi)的(de)合作進展，今(jin)年(nian)年(nian)內有望在(zai)12個(ge)試點城市(shi)全部實現服(fu)務開通。
一線城(cheng)市更是直接從土地入手，推動住(zhu)房(fang)租賃(lin)執(zhi)行。10月11日，廣州首宗(zong)全自持(chi)土地(di)進行出讓(rang)，地(di)塊(kuai)要(yao)求整體確權不得出售，將用于建設租賃住房且(qie)出租對象需要(yao)政府同(tong)意。值得關(guan)注的是，地(di)塊(kuai)要(yao)求競(jing)買申請人應(ying)當符(fu)合房地(di)產市場外資(zi)準入(ru)和外匯管理的規(gui)定；在廣州市范圍內競(jing)買商品住宅用地(di)從(cong)事房地(di)產開(kai)發必(bi)須使用自有資(zi)金。
北京方面，增(zeng)加19宗住(zhu)宅70年產權(quan)出租房用地的供(gong)應，將提供(gong)近2萬(wan)套(tao)房源(yuan)。上海(hai)方面，推出多宗(zong)低價“只(zhi)租(zu)不(bu)售”地塊，要(yao)求受讓人應在出讓年限內整體持(chi)(chi)有租(zu)賃住房(fang)物業(ye)并(bing)持(chi)(chi)續出租(zu)運(yun)營。深圳方面，不(bu)僅要(yao)求企業(ye)建設過程中進行配建不(bu)低于20%的(de)自持(chi)(chi)租(zu)賃住房(fang)，并(bing)將(jiang)收儲100萬套城中村(cun)房(fang)統一租(zu)賃。
（來源《經濟參考(kao)報》）