近日，證券日報援(yuan)引(yin)一份機(ji)構報告(gao)預測，至2030年中國租賃(lin)人(ren)口將達(da)(da)2.7億，整體市場(chang)規(gui)模將達(da)(da)4.2萬億元。租賃人口(kou)的(de)(de)增(zeng)(zeng)長來源(yuan)于持續增(zeng)(zeng)長的(de)(de)流動人(ren)口(kou)規模，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化進程(cheng)進入(ru)第二階(jie)段，將有更多人(ren)口(kou)從中(zhong)小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)向大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)聚(ju)集，將給一二線城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)提(ti)供增(zeng)(zeng)量租(zu)賃(lin)人(ren)口(kou)。同時(shi)，租(zu)金水(shui)平(ping)也(ye)將隨(sui)可支(zhi)配收(shou)入(ru)及CPI的(de)(de)增(zeng)(zeng)長而(er)上(shang)升。據證券日(ri)報報道，住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉建設部部長王蒙(meng)徽在(zai)(zai)十九大中(zhong)央國家機(ji)關代表團開放日(ri)活動上(shang)公(gong)開表示，住(zhu)建部正在(zai)(zai)研究制定住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)管理條例。同時(shi)，將綜合運(yun)用(yong)金融(rong)、土地、財稅、投(tou)資、立法等手段推進房(fang)地產長效機(ji)制的(de)(de)建立。
據經濟參考報(bao)10月17日報(bao)道，《住(zhu)房租賃管理條例(li)》立法正在加速。國(guo)務院法制辦、住房(fang)(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)組成聯合調研組，赴多(duo)地(di)對(dui)《住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)管理條例(li)》等(deng)征求意見和(he)(he)建(jian)議。該《條例(li)》將對(dui)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)行為各方權責進行認定(ding)，對(dui)政府公(gong)共租(zu)賃(lin)(lin)(lin)平臺建(jian)設(she)(she)與(yu)監(jian)管、住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)的房(fang)(fang)屋建(jian)設(she)(she)標準(zhun)、裝(zhuang)修(xiu)設(she)(she)施標準(zhun)和(he)(he)價(jia)格(ge)標準(zhun)等(deng)方面(mian)(mian)予以(yi)規范，同時從(cong)稅(shui)收、融資等(deng)方面(mian)(mian)對(dui)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)予以(yi)支持。“住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)單獨出臺條例(li)說明管理層(ceng)已將租(zu)賃(lin)(lin)(lin)納入我國(guo)住房(fang)(fang)體系重要部(bu)分(fen)，確(que)立(li)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)與(yu)購買的平等(deng)地(di)位，真(zhen)正實現租(zu)售并舉。”經濟(ji)參考報援(yuan)引有(you)關(guan)人士(shi)的話說。
這種(zhong)前提(ti)下，各地正(zheng)積極出臺鼓勵(li)住房(fang)租賃(lin)的響應政策，據澎湃新(xin)聞統計，目前(qian)已至(zhi)少有(you)48個城市出(chu)臺(tai)住(zhu)(zhu)房(fang)租賃(lin)(lin)政策，而隨著阿里巴(ba)巴(ba)、京(jing)東(dong)等(deng)互聯網巨(ju)頭的參(can)與以(yi)及前(qian)所(suo)未有(you)的金(jin)融(rong)扶持力(li)度(du)，住(zhu)(zhu)房(fang)租賃(lin)(lin)市場這片藍(lan)海已經全面(mian)開啟。
已(yi)有至少48城出臺(tai)住房(fang)租(zu)賃政策(ce)
2016年2月初，國務(wu)院(yuan)在(zai)(zai)《關(guan)于(yu)深入推進(jin)新型城鎮化(hua)建(jian)設的(de)若干(gan)意見》中，開(kai)宗明義，新型城鎮化(hua)是(shi)現(xian)代化(hua)的(de)必由之(zhi)路，是(shi)最大的(de)內需潛力(li)所在(zai)(zai)，是(shi)經(jing)濟發展的(de)重要動力(li)，也(ye)是(shi)一項(xiang)重要的(de)民生工程。《國家(jia)新型(xing)(xing)城鎮(zhen)化規劃(hua)(2014—2020年)》發布實施以來，各地區、各部門抓緊行動(dong)、改(gai)革探(tan)索，新型(xing)(xing)城鎮(zhen)化各項工作(zuo)取得了積極進展(zhan)，但(dan)仍(reng)然存在農業轉移(yi)人口市民化進展(zhan)緩(huan)慢、城鎮(zhen)化質量不高、對擴大內(nei)需的主動(dong)力作(zuo)用沒有(you)得到(dao)充分發揮等問(wen)題。
該《意見(jian)》第八部分系統(tong)提出了完善城鎮(zhen)住房制度具體的舉措，包(bao)括建立購租并舉的城鎮(zhen)住房制度，完善城鎮(zhen)住房保障體系，及加快發展專業化住房租賃市場。
并在第七(qi)部分的“強化金(jin)融支持(chi)”中提出(chu)，鼓勵地方(fang)利用財政資(zi)金(jin)和社會(hui)資(zi)金(jin)設(she)立(li)城鎮化發展基金(jin)，鼓勵(li)地方整(zheng)合政府投資(zi)(zi)平臺設(she)立城鎮化(hua)投資(zi)(zi)平臺。支持城市政府推行基(ji)礎設(she)施(shi)和(he)租賃房(fang)資(zi)(zi)產(chan)證券化(hua)，提高城市基(ji)礎設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)比重。
2016年6月，國務院(yuan)辦(ban)公廳發(fa)布《關于加快培育和發(fa)展住房租賃市場的若干意見(jian)》國辦(ban)發(fa)〔2016〕39號，到2020年，基(ji)本(ben)(ben)形成供應(ying)主體(ti)(ti)多元(yuan)、經營服務規范、租(zu)賃關系(xi)穩定的(de)住(zhu)房租(zu)賃市場體(ti)(ti)系(xi)，基(ji)本(ben)(ben)形成保(bao)基(ji)本(ben)(ben)、促公平、可持續的(de)公共租(zu)賃住(zhu)房保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，基(ji)本(ben)(ben)形成市場規則明晰、政府監(jian)管有(you)力、權(quan)益保(bao)障(zhang)充分(fen)的(de)住(zhu)房租(zu)賃法規制度(du)體(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動實現城鎮居民住(zhu)有(you)所居的(de)目標。
可(ke)以說，目(mu)前(qian)各地培育發展(zhan)住(zhu)房租(zu)賃市場的發展(zhan)目(mu)標，與(yu)〔2016〕39號文(wen)(wen)大體(ti)一致，備(bei)受關(guan)注的具體(ti)舉措，如“建(jian)(jian)設住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)交易服(fu)(fu)務(wu)平臺”，“享受義務(wu)教育、醫療等國家規(gui)(gui)定的基本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)”，“鼓勵(li)地方政府(fu)采取購買服(fu)(fu)務(wu)或政府(fu)和(he)社會資本合作(PPP)模式，將現有政府(fu)投資和(he)管(guan)理(li)的公(gong)租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)交由專業(ye)(ye)化、社會化企業(ye)(ye)運營(ying)管(guan)理(li)”，“允(yun)許將商業(ye)(ye)用房(fang)(fang)等按規(gui)(gui)定改建(jian)(jian)為租(zu)(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)”，“規(gui)(gui)范個人出租(zu)(zu)(zu)住(zhu)房(fang)(fang)行為，支(zhi)持個人委托(tuo)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)和(he)中介(jie)機構(gou)出租(zu)(zu)(zu)住(zhu)房(fang)(fang)”，“引導房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)(ye)與(yu)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)合作，發(fa)展租(zu)(zu)(zu)賃(lin)地產(chan)”，都可以在〔2016〕39號文(wen)(wen)中找到。
〔2016〕39號文同樣鼓勵金融機構(gou)按(an)照(zhao)依法合規、風險可控(kong)、商業可持續的原則，向(xiang)住房租(zu)賃企業提(ti)供金(jin)融(rong)支持。支持符(fu)合條件的(de)住房租(zu)賃企業發行債券、不動產(chan)證券化(hua)產(chan)品。穩步推進房地產(chan)投資信托基金(jin)(REITs)試點。
今年7月(yue)和8月(yue)，住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)部(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)、住(zhu)(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)等多部(bu)門選(xuan)取(qu)了兩類試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(人口凈(jing)流入的(de)大中城(cheng)(cheng)市(shi)和利用(yong)集體(ti)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地建(jian)(jian)設(she)租賃住(zhu)(zhu)房的(de)城(cheng)(cheng)市(shi))開(kai)展住(zhu)(zhu)房租賃試(shi)點(dian)，共14個。除深圳、北京(jing)、上海(hai)外，其余11個城市重疊：遼寧沈(shen)陽、江蘇(su)南京(jing)、浙江杭州、安徽合肥(fei)、福建廈(sha)門、河南鄭(zheng)州、湖北武(wu)漢、四川(chuan)成都，及廣東廣州、佛山、肇慶(qing)。
首批開展(zhan)住房租(zu)賃試點(dian)的(de)城市，是住建部等九(jiu)部委在(zai)《關于在(zai)人口凈(jing)流入的(de)大(da)中(zhong)城市加快發展(zhan)住房租(zu)賃市場的(de)通(tong)知》中(zhong)公布的(de)，這些(xie)城市開(kai)展(zhan)住房(fang)租(zu)賃工(gong)作常伴以(yi)引才(cai)舉措。除了(le)人口(kou)凈流入(ru)，這些(xie)試點(dian)城市及(ji)其所在(zai)省(sheng)市有部分(fen)自(zi)2016年就(jiu)已著手落實國務院文件開(kai)展(zhan)住房(fang)租(zu)賃市場(chang)試點(dian)工(gong)作，因(yin)城施(shi)策，形(xing)(xing)成(cheng)了(le)一系列(lie)適(shi)用于該(gai)省(sheng)該(gai)市的(de)方式方法；在(zai)各地加快發展(zhan)住房(fang)租(zu)賃市場(chang)過程中，以(yi)國企為(wei)主當先，逐漸形(xing)(xing)成(cheng)以(yi)點(dian)到面全(quan)省(sheng)推廣的(de)趨勢。
如(ru)四川省政府2016年10月(yue)25日發布《關于加快培育和發展住房租賃市場的實(shi)施意見》，提出到2020年，全省基本(ben)形成(cheng)以市場配置為主(zhu)、政府(fu)提供基本(ben)保障的住(zhu)房租(zu)(zu)賃體系(xi)。安徽省政府(fu)在2016年11月下發《關于加快培(pei)育和(he)發展住(zhu)房租(zu)(zu)賃市場的通知》，提出公積金(jin)可(ke)以支付(fu)房租(zu)(zu)，培(pei)育一批租(zu)(zu)賃機構等舉措。
2017年(nian)10月20日，山東省印(yin)發(fa)《關于加快培育和發(fa)展住(zhu)房租賃市(shi)場的(de)實施(shi)意見》，12月底(di)前(qian)每市公布1-2家(jia)住房租(zu)賃(lin)國有重點企業(ye)(ye)名單；到(dao)2020年，全省培(pei)育100家(jia)省級住房租(zu)賃(lin)示范(fan)企業(ye)(ye)，帶動(dong)住房租(zu)賃(lin)行業(ye)(ye)品牌化發展(zhan)。據山(shan)東(dong)省政府官(guan)網信(xin)息，截至2016年12月31日，山(shan)東(dong)省轄濟(ji)南、青島、淄(zi)博、棗莊(zhuang)、東(dong)營、煙(yan)臺、濰坊、濟(ji)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州(zhou)、聊城(cheng)、濱州(zhou)、菏澤17個(ge)地級市。
此外，各地明(ming)確提出“加快培育和(he)發(fa)展(zhan)住(zhu)房租賃(lin)市(shi)場”的城(cheng)市(shi)還(huan)有(you)遼寧(ning)大連，安徽銅陵，內蒙古包頭、巴彥淖爾，江西吉安，湖南常德，廣東清遠、汕頭、東莞、中山、江門、惠州，江蘇蘇州、無錫、常州、徐州、揚州等，粗略計算，已至少有48個城市。 （來源：澎湃新聞）